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文化论文发表:浅析直管县体制的发展
发表于 2018年07月09日 浏览:
文章导读:我国推行省直管县体制的必要性有哪些呢?论省直管县体制在当代中国的发展方向是什么呢?下面跟随文化论文发表的小编来一起探讨一下吧!...

  我国推行省直管县体制的必要性有哪些呢?论省直管县体制在当代中国的发展方向是什么呢?下面跟随文化论文发表的小编来一起探讨一下吧!

  推行省直管县体制的必要性:

  在新世纪,随着我国经济、社会、科技的发展,管理思维的转变,当前行政区划体制越来越不适应社会发展,因此全面推行省直管县必然成为一种必然趋势。

  (1)推行省直管县是提高政府管理效能的客观需要

  当前,我国的行政层次过多,已形成尖形三角形,这样导致信息的传播和反馈不畅、行政管理效率低下,行政成本增加。按照效率、效能原则,行政组织的纵向层次不可太多,要尽可能地实施扁平化的组织结构,以缩短领导层次与实施层次的距离,便于上下沟通,降低信息失真,提高工作效率,克服多层次组织结构的弊端。同时管理科学揭示出这样一条规律,即控制幅度与管理层级之间存在着一种内在的对应关系:在一个巨型组织中,控制幅度大,就会减少管理层级,相反控制幅度小,就必然增加管理层级。

  在当今世界日趋激烈的国际竞争和市场竞争中,要求政府和企业等组织由过去自上而下的控制型组织转变为自主创新型组织国际竞争和市场竞争的压力,组织自主创新的内在需求和交通、通讯手段的现代化,促使组织结构出现了扁平化的趋势,这不是个别现象,而是一种适应经济、政治发展和社会变革的世界性潮流。通过推行省直管县,减少政府层级,实现组织结构的扁平化,毫无疑问会促使政府管理更加符合实际,更加机动灵活,更加富有创新精神,从而将极大地提高整个政府管理系统的效能。

文化论文发表

  (2)推行省直管县是克服市管县体制弊端的现实需要

  1982年以来,我国在全国推行市管县体制的主要出发点,是为了解决地市分割的弊端,发挥中心城市的作用,加快城乡一体化建设的步伐。20多年的实践表明,市管县体制只是在一些地方部分地实现了改革的预定目标,由于市县都是一级相对独立的经济利益主体,一旦牵涉到利益关系,往往要经常竞争,如相互之间争投资、争项目,产生严重的内耗,而中心城市往往利用其有利的行政地位,以各种形式侵夺县的利益,降低了经济发展的整体实力等。而在更多地方,这一体制本身暴露出许多始料不及的问题:如一些中心城市随意向外扩张,侵占农民土地,造成了大量的土地资源浪费;因此,为了克服市管县体制的各种弊端,就必须改革市管县体制,实行省直管县体制。

  (3)推行省直管县是促进区域经济一体化的内在需要

  当前,我国经济发展中出现了一种特殊的地缘经济――行政区经济,这种经济在一定时期对加速地方经济的发展起到了促进作用,但现在弊端越来越明显,客观上加剧了经济小而全、大而全、重复建设、结构雷同等现象,导致资源不能优化整合,生产力不能合理布局,导致资源浪费,自成一体地进行经济布局,行政界线像一堵看不见的墙,人为地将区域进行分割,阻碍了区域之间产品、资源、要素的流动和统一市场的形成。行政区经济有其重要的历史原因,推行省直管县有利于打破现有的行政区格局,对保持自然经济区的完整性,资源的统一规划、开发、发展管理是十分必要的。

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